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改革創新 加力提效 奮力為推動高質量發展作出財政新貢獻 ——2019年佛山財政工作思路

  2019,佛山市各級財政部門將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和一系列重要指示精神,按照省、市決策部署要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,牢固樹立過緊日子的思想,優化財政資源配置,加力提效落實好積極的財政政策,深化財政管理改革,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以財稅改革發展優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。 

  一、以黨的政治建設為統領,不斷提高黨的建設質量 

  牢固樹立抓好黨建就是最大的政績的觀念,深入貫徹新時代黨的建設總要求,努力把財政系統黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。一是旗幟鮮明講政治。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和一系列重要指示精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是加強黨風廉政建設。堅持把紀律挺在前面,嚴格落實中央八項規定精神,緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題,堅決破除形式主義、官僚主義,著力解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題。堅持有腐必反、有貪必肅,強化監督執紀問責,進一步完善抓早抓小長效機制,努力維護好風清氣正的良好氛圍。三是堅持正確選人用人導向。踐行新時代黨的組織路線,積極引導廣大黨員干部當老實人、講老實話、做老實事,落實執行“三個區分開來”和容錯糾錯機制,加大正向激勵,旗幟鮮明為敢于擔當負責、勇于攻堅克難的干部撐腰鼓勁,全面提振干部干事創業的精氣神。 

  二、加強財政收支管理,努力完成全年預期目標 

  圍繞“全力以赴穩增長”工作部署要求,聚焦財政收支主業,既抓收入高質量增長,又抓支出進度和效益,確保完成全年收支預期目標,為全市經濟平穩健康發展提供堅實財力基礎。一是做好收入監控督導,加強收入前瞻性分析和預測,既“向前看”,又“左顧右盼”,關注與全省及珠三角城市的對比分析,查找差距,彌補不足。二是完善預算執行動態監控機制,加大盤活存量資金力度,特別是加大對部門預算結轉結余的消化力度,及時將無法支出的資金收回統籌優先用于重點支出。三是積極探索完善預算支出定額機制。運用“綜合定額+專項定額”方式,對市級行政事業單位公用經費標準及時進行調整,進一步規范和改善單位預算管理,提升財政資金使用效益和效率。 

  三、積極發揮財政職能作用,助力佛山高質量發展 

  一是支持粵港澳大灣區建設。有效發揮政策性基金杠桿作用,用好地方政府專項債券,全力保障全市重大交通基礎設施建設,為佛山推進粵港澳大灣區建設“鋪路搭橋”。同時,鼓勵支持企業深度參與“一帶一路”建設,推動開放型經濟邁向更高水平。二是支持實體經濟發展。落實減稅降費等政策舉措,加快推進政府扶持企業資金綜合服務平臺建設應用,持續為企業減負;優化財政資金投向,支持新興產業和先進制造業發展,支持科技創新,推動打造現代產業體系三是支持城鄉區域統籌發展。推進加強市級財政統籌工作執行落實并安排三年共9.4億元專項資金支持高明、三水加快鄉村振興,切實推動提高全市發展平衡性和協調性。四是支持打好三大攻堅戰。穩步消化壓減地方政府債務和隱性債務規模,建立健全問責追責工作機制有效防控債務風險;積極籌措全市對口扶貧援建資金,確保扶貧工作順利開展,同時,不斷完善監管制度體系,推動陽光扶貧、精準扶貧;落實污染防治方面財政資金,支持打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役,推進我市生態文明建設。五是支持社會民生保障。積極落實好各項惠民舉措,保障省、市民生實事落地見效,促進全市各項民生保障服務水平穩步提升;深入開展財政系統掃黑除惡專項斗爭,全力做好相關經費保障工作。 

  四、深化財政管理改革,加快建立現代財政制度  

  一是穩步推進預算編制執行監督管理改革。切實轉變財政管理重心,堅持聚焦預算編制、完善預算執行、強化預算監管原則,強化業務主管部門在預算執行的主體責任,健全預算支出定額標準體系,進一步完善項目庫管理,探索優化項目審批程序, 財政部門從事前審批或復核改為事后備案,并擴大授權支付范圍,簡化資金支付審核流程,同時,加強預算執行監督,加快預算執行進度,系統性提升預算管理水平。二是加強政策性基金和專項資金規范管理。推進實施市級財政出資政策性基金清理規范,通過“停止撤銷一批、優化整合一批、調整完善一批”等措施,著力提高基金管理效率和水平,支持我市經濟社會發展重點領域和薄弱環節項目建設,為推動我市供給側結構性改革提供有力支撐。同時,進一步研究完善市級財政專項資金相關制度辦法,規范專項資金設立程序、管理使用等。三是加快全面實施預算績效管理。落實全面實施預算績效管理要求,在強化財政支出項目庫規范管理的基礎上,積極探索構建定量和定性相結合、門類齊全的共性績效指標框架,完善績效指標庫動態管理機制,加快建立健全硬約束機制和全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,全面提升財政資源配置效率和使用效益。 

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